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      科學應急管控返城期間空間流動

      2020-02-05 09:23:42 來源:中國交通新聞網 作者:楊東援

       伴隨新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的推進,返城交通組織問題逐步受到各方面關注,交通運輸行業也在積極應對,加強各方面的準備。這次返城交通運輸不同以往,并不是單純的客流運輸組織問題,而是疫情防控期間空間流動的科學管控問題。

      疫情防控背景下的應急交通運輸組織可以劃分為兩個階段。第一階段是應急響應階段,根據疫情擴散情況堅決地進行空間流動管制,阻斷病毒傳播途徑,同時保障社會的基本需求和緊急救援需求,組織好相關交通運輸;第二個階段是有序恢復建設階段,安全、有序地組織好返城客流的交通運輸,同時將交通運輸作為一種社會調控手段,在保障疫情防控要求的前提下逐步恢復社會和經濟活動。

      第二階段比第一階段更為復雜,這不是單純物理系統的恢復,而是一種社會系統的恢復。由于疫情不可能立刻結束,在大規模人員流動的情況下,防止疫情回彈是一項非常復雜的工作。一方面需要在交通運輸環節中做好各種防控工作(這方面相關主管部門和運輸企業已有周密安排),另一方面則需要實現不同部門之間的聯動,使得人員流動在科學管控的前提下有序推進。

      為做好第二階段工作,首先要打通跨部門間的信息溝通。交通運輸行業需要及時將旅客的來源、數量、到達時間等數據共享給相關城市和相關部門,以幫助其做好相關措施的安排。其次,城市要充分利用各種技術手段,如通過屏蔽了個人隱私信息的移動通信數據,掌握已到達人員在城市內部的空間分布,以合理地進行物資調配、城市交通運行組織、街道工作指導等對策安排。后者的工作雖然復雜,但是國內相當多研究單位和技術單位是具備數據分析能力的,不過需要打通數據資源的通道。

      強調這些工作的重要性,其原因在于我們面對的是一個復雜的社會系統。疫情背景下,城市形成了新的社會族群(留城居民與返城居民、戶籍居民與非戶籍居民、常住戶與租客等)空間分布格局,這種格局不是均勻的,不同空間區域所面臨的社會問題有很大差異,不同空間區域物資配置、交通服務需求有很大差異。面對這樣復雜的社會系統,僅憑責任感和苦干并不能完全解決問題。事實上,前一段時間已經少量出現返城租戶被拒絕進入住宅小區、對于口罩等物資分配不公的議論等,都是值得重視的征兆。

      需要強調的是,這次我們面臨的是一個社會的空間流動組織問題,而非單純的返城交通運輸問題,我們面對的是十幾億人口的龐大社會,而非用簡單交通流量所能夠表達的物理系統。認識問題的復雜性,充分利用各種技術手段科學應對,是做好工作不可或缺的前提。

      作者系同濟大學教授


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