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      新冠肺炎疫情對城鄉空間科學規劃治理的啟示

      2020-02-11 09:09:34 來源:中國交通新聞網 作者:?楊濤

      面對日益嚴峻的新冠肺炎疫情,我們要充分認識和理解我國防御和抗擊大規模突發疫情的超級難度和壓力,必須充分認知大國治理、大城治理任務的復雜性、艱巨性、敏感性和影響的廣泛性、深遠性。

      從城鄉空間規劃角度看,我國的大規模人口流動與疫情擴散存在內在關聯性。當前,我國以特大城市為中心,大都市區、大都市圈、大城市群,形成了巨大而緊密的一體化區域城市和城市區域。城市與區域的區位和職能差異、產業分工和市場一體化,促成了大范圍區域人戶分離和城市內部的職居分離,進而帶來日益頻繁的人口流動和出行移動。民航運輸、高速公路、高速鐵路等廣域交通高速便利化,城市內快速機動交通方式普及化,助推了國民流動性和市民機動性的大幅度提升。又趕上春運人口大遷徙,四重因素疊加,極大增強了新冠肺炎疫情擴散的速度、廣度和防疫工作的強度、難度。

      因此,規劃從業者要堅持紅線底線規劃,保障城鄉空間健康韌性。此次疫情再次敲響警鐘:危險就在身邊、危險就在眼前。規劃不單單為了謀劃和描繪人類生產、生活、生態空間的美好未來,也應充分預防預見天災人禍各種重大不測事件,需要加強完善防控措施和預案,盡可能將相關風險和損失降到最低程度。一是要以青山綠水、藍天白云、人與自然和諧共存等為前提,為未來規劃設計健康城市、生態城市、山水城市、田園城市。二是人居空間規劃應當將防疫減災、疏散隔離、應急救治、供給保障等,納入到規劃內容、元素、標準和成果之中,并要進行科學評估。

      德才兼備擇用良將,大疫來臨敢于橫刀立馬。美國知名城市規劃學者梅耶教授有句名言:城市是決策的結果,而不是規劃的結果。尤其是在我國,黨委、政府是統領城市經濟社會發展和城鄉空間規劃、城市建設與運行管理的最主要責任者。像武漢這樣的特大城市,管理和治理是極其復雜的系統工程,需要具有國際視野、戰略思維、家國情懷、使命擔當、豐富知識、實戰經驗、民主開放、果斷決策等多方面膽識與才能的高層次人才主政。大疫當前,主政者要能對疫情、市情、國情有清晰準確的判斷,對防疫抗疫的時機、舉措、力度、部署,有橫刀立馬、當機立斷的決策意志和能力。

      作者系南京市城市與交通規劃設計研究院股份有限公司董事長、教授

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